您现在的位置:肇庆市科学技术协会 > 科普工作>> 科普之窗 > 正文内容

我国第一部《科普法》的制定与实施




随着社会的发展,人们愈来愈意识到:“未来的世界,科技将决定一切”。今年6月份,《中华人民共和国科学技术普及法》正式颁布。为了使更多的人了解这部法律的制定情况,中国网专门采访了参与起草工作的中国科学技术协会普及部崔建平副部长。 

  崔部长说,为什么要制定这部法律呢?主要的原因是我们国民科学素质还不是很高。据国家统计局2001年的统计,我国还有8507万的文盲;初中以下文化程度的人口占到我国总人口的70%。去年调查显示:我国居民具备科学素养的比例为1.4%;而美国在90年代初就为6.9%,现在已达到了12%,远远高于我们国家。另外,最近几年愚昧、迷信、伪科学、反科学在我国有所抬头,特别是法轮功组织活动非常猖獗,对国家造成的危害,对人民生命、财产造成的危害是相当大的。 

  崔部长解释说,最近这几年,特别是在“两会”期间,人大代表和政协委员纷纷呼吁科技立法。尤其是2000年的“两会”期间,有280多名全国人大代表提出了六件议案,其中都涉及到制定《科普法》。基于社会上的这些要求,全国人大教科文卫委员会牵头来制定《科普法》。不过,应该指出的是,早在1994年,国务院1994年2月的《关于加强科学技术普及工作若干意见》就已经提出了这一工作,当时,在这个文件里已经提到要通过立法将科学普及工作纳入法律轨道。为此,中国科学技术研究所在1997前后年进行过多次前期调查。 

  《科普法》的起草工作由全国人大教科文卫委员会牵头,参与的单位有科技部、中国科协、中宣部和教育部,并共同成立了起草领导小组和工作小组。领导小组主要是这些单位的领导,其中有科技部的部长徐冠华(当时为副部长)、教科文卫的朱开轩主任(最初担任组长,后来由朱丽兰但任起草小组组长)、科协的徐善衍副主席,中宣部的副部长、教育部的副部长。虽然起草工作以这些单位为核心,但草案征求了社会方方面面的意见和建议。 

  崔部长还特别解释了〈科普法〉的主要特点: 

  一、明确了《科普法》的宗旨,那就是为了实施科教兴国战略和可持续发展战略,加强科技普及工作,提高公民的科学文化素质,推动经济发展和社会进步。 

  二、明确了科普的内容,将其概括为“四科”:普及科学知识;倡导科学方法;宏扬科学精神;传播科学思想。 

  三、明确了科普是一种公益事业,这样各级政府就要给予支持和投入。 

  四、明确了政府、政府科技行政部门、科协以及社会各方面的职责,并对其有详细的规定。 

  五、明确了它的保障措施。科普发展必须有一定的环境、条件,所以这次法律明确将普法纳入了政府财政预算。 

  六、对科普的设施、基金、表障奖励有明确的规定。 

  七、明确法律责任。这部法律明确规定,对有损科普工作的,如损坏科普设施、挪用科普投入、以科普的名义损害公共利益等行为都要承担法律责任。 

  崔部长解释说,制定《科普法》在很大程度上借鉴了地方的一些科普条例。这部《科普法》吸纳了一些地方科普条例中的内容,但比地方的规定更全面、更准确。《科普法》总结了我们国家几十年的科普经验,征求了社会上各方面的意见,应该说比较适合我们国家的当前情况。据说这还是国内外首部关于科普的法律。 

  在回答《科普法》如何具体落实与操作的问题时,崔部长解释说,在这部法律颁布之前,各地方已经有了一些比较具体的、适合本地的政策规定。这次颁布的法律主要是对科普的性质及各政府部门的责任等作了进一步的明确,将“科普工作”正式纳入法制的轨道。同时,在这部法律颁布实施前,各地方已经在开展各种普法活动,特别是在国务院的《意见》下发以后,社会上已经对科普开始重视了,大家都在做,只是在做的程度上有的好一点,有的差一点,有的是长期的,有的是偶尔做一点。以前各地政府根据自己的条件办事,有条件就搞科普工作,没条件就不搞。现在就不行了,科普工作已经成了政府部门必须开展的一项任务。 

  最后,崔部长还介绍了全国科协落实《科普法》的具体工作。他说,科协最近开了几次会议,讨论如何进一步开展《科普法》宣传工作和推动“全民科学素质计划”的落实。这个“计划”是99年提出的,当时叫“全民科学技术行动计划”,简称“2049计划”。也就是说,计划的目标是:要从1949到2049年一百年内,将国民科学素养提高到一个新的水平。 

  “2049计划”99年就上报中央,今年国务院办公厅正式批复,要求由科技部会同有关部门提出这个计划如何实施的具体方案,因为它涉及到社会的方方面面,是一个庞大的社会工程。今后,科协的工作重点就是推动这个计划的实施。 

  另外,科协每年也在各地开展农村科普、城市科普、青少年科普科宣传活动,同时也在不断督促各地加强科技场馆的建设,利用大众传媒进行科普宣传。每年由科协主办的“科技周”更是受到大家的欢迎,也取得了良好的效果。



收藏】【打印文章
上一篇:贯彻落实《科普法》“科教兴国”法治化
下一篇:预防记忆减退“八大法”